In breve
- Gli enti bilaterali sono organismi senza scopo di lucro, gestiti a parità tra sindacati e associazioni datoriali, previsti dal CCNL applicato.
- Offrono alle aziende ammortizzatori sociali, formazione finanziata e sostegno nei periodi di crisi.
- Offrono ai lavoratori rimborsi spese mediche e convenzioni a prezzi agevolati.
- Nel turismo il loro ruolo è ancora più rilevante per la stagionalità e l'alta rotazione del personale.
- L'iscrizione del lavoratore è automatica: è l'azienda ad avere l'obbligo di iscriversi e comunicare i nominativi.
Cosa sono gli enti bilaterali
Gli enti bilaterali sono organismi senza scopo di lucro, costituiti congiuntamente dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dalle associazioni datoriali, generalmente in occasione della sottoscrizione o del rinnovo di un contratto collettivo nazionale. Il termine "bilaterale", o "paritetico", indica proprio questo: la gestione è condivisa, a parti uguali, tra rappresentanti dei lavoratori e rappresentanti delle imprese.
Non sono un sindacato e non sono un ente pubblico: sono un soggetto terzo che nasce dal contratto collettivo stesso e che vive delle regole scritte nel CCNL di riferimento, che nel settore turistico-ricettivo è tipicamente il CCNL Turismo o il CCNL Campeggi e Villaggi Turistici.
Le funzioni: due facce della stessa medaglia
Gli enti bilaterali lavorano su due fronti paralleli, uno rivolto alle aziende e uno rivolto ai lavoratori. Da un lato aiutano l'impresa a reggere i momenti difficili, dall'altro restituiscono qualcosa di concreto al dipendente: sono di fatto l'unico strumento contrattuale che lavora contemporaneamente su entrambi i fronti.
Per le aziende
- Ammortizzatori sociali e sostegno al reddito nei periodi di crisi
- Corsi di formazione per il personale, anche per ruoli apicali
- Finanziamento di iniziative aziendali
Per i lavoratori
- Rimborsi di spese mediche, farmaci e presidi sanitari tramite il Fondo di assistenza sanitaria integrativa
- Accesso a convenzioni e sconti
- Partecipazione a eventi formativi e di aggiornamento professionale
Come sono organizzati
La struttura è quasi sempre a due livelli: un ente bilaterale nazionale, che coordina e indirizza il sistema, e una rete di enti bilaterali territoriali, che gestiscono l'operatività su base regionale o provinciale. Ogni settore ha il proprio ente: commercio e terziario, trasporti e logistica, metalmeccanica, artigianato, edilizia, e naturalmente il turismo.
Enti bilaterali nel CCNL Turismo e Campeggi
Nel comparto turistico-ricettivo l'ente bilaterale di riferimento è quello nazionale del turismo, con la propria rete di enti territoriali attivi nelle diverse regioni e province. Il CCNL applicato individua questo sistema in modo puntuale, con un meccanismo di riscossione automatico della quota contrattuale di servizio: eventuali soluzioni alternative vanno sempre valutate caso per caso con il proprio consulente del lavoro, perché non risultano previste in via generale dal contratto collettivo.
Perché contano di più per i lavoratori stagionali
Nel settore turistico-ricettivo, alberghi, campeggi, villaggi turistici e pubblici esercizi, gli enti bilaterali hanno un peso specifico maggiore rispetto ad altri comparti, per tre motivi molto concreti.
1. Stagionalità
Il turismo vive di picchi e cali di attività. Quando la sospensione dell'attività non è la fisiologica chiusura di fine stagione ma deriva da una situazione di crisi aziendale o da un processo di ristrutturazione/riorganizzazione, gli enti bilaterali possono attivare, tramite il Fondo sostegno al reddito, un supporto economico ai lavoratori coinvolti, in aggiunta agli ordinari strumenti di sostegno al reddito previsti dalla legge per i periodi di inattività tra un contratto stagionale e l'altro.
2. Alta rotazione del personale
Chi lavora nel turismo cambia spesso azienda nell'arco della stagione. Sapere cosa spetta e come funziona l'iscrizione evita che il lavoratore perda benefici a cui avrebbe diritto, semplicemente per mancanza di informazione.
3. Piccole imprese diffuse
Molte strutture ricettive non hanno un ufficio HR interno. L'ente bilaterale, in questo contesto, diventa una vera estensione dei servizi al personale che l'azienda da sola non potrebbe permettersi di offrire.
Il punto di vista di chi li applica ogni giorno
Chi si occupa quotidianamente di consulenza del lavoro nel turismo vede due errori ricorrenti, entrambi legati a una scarsa informazione più che a una reale mancanza di diritti o opportunità.
Gli errori più comuni
Le aziende non sanno di poter accedere ai servizi: molte imprese versano regolarmente i contributi ma non attivano mai la formazione finanziata o i sostegni disponibili, semplicemente perché nessuno gliel'ha segnalato.
I lavoratori non sanno di avere diritto ai rimborsi: la trattenuta in busta paga viene percepita come un costo e non come un accesso a un servizio concreto, a partire dall'assistenza sanitaria integrativa erogata tramite il Fondo FAST.
Iscrizione e obblighi
Per il lavoratore l'iscrizione è automatica: è l'azienda che, applicando il contratto collettivo, ha l'obbligo di iscriversi all'ente bilaterale e di comunicare i nominativi del personale.
Se l'azienda omette il versamento della propria quota di finanziamento, non viene esonerata dagli obblighi: è comunque tenuta a corrispondere al lavoratore un elemento distinto della retribuzione, non assorbibile, che si aggiunge alla normale retribuzione e concorre al calcolo di tutti gli istituti contrattuali e di legge, incluso il TFR. Questo però non esonera l'azienda dalla responsabilità verso il lavoratore per le prestazioni bilaterali di cui non ha potuto beneficiare (sostegno al reddito, assistenza sanitaria), per le quali resta esposta a un possibile risarcimento del maggior danno.
Il finanziamento ordinario avviene tramite contributi mensili, suddivisi tra datore di lavoro e dipendente: in busta paga compare solo la quota a carico del lavoratore, mentre l'azienda versa la propria quota tramite le denunce contributive mensili.
Domande frequenti
La mia azienda deve applicare per forza l'ente bilaterale indicato dal CCNL?
Il CCNL applicato individua un preciso sistema di enti bilaterali, nazionale e territoriale, a cui la quota contrattuale di servizio è destinata tramite un meccanismo di riscossione automatico. Eventuali soluzioni alternative sono ipotesi da valutare esclusivamente con il proprio consulente del lavoro, caso per caso, perché non risultano previste in via generale dal contratto collettivo.
Se cambio lavoro a metà stagione, perdo i benefici dell'ente bilaterale?
Dipende dall'ente e dal regolamento specifico: alcuni prevedono requisiti minimi di iscrizione o continuità contributiva. È un punto che va sempre verificato caso per caso con il proprio consulente del lavoro, soprattutto nei contratti stagionali tipici del turismo.
Posso chiedere il rimborso delle spese mediche anche se lavoro part-time o a chiamata?
Nella maggior parte dei casi sì, ma le soglie e le modalità di accesso variano da ente a ente: è fondamentale controllare il regolamento specifico dell'ente bilaterale applicato dal proprio CCNL.
Cosa succede se l'azienda non versa la propria quota all'ente bilaterale?
Il datore di lavoro che omette il versamento non viene esonerato dagli obblighi: deve comunque corrispondere al lavoratore un elemento distinto della retribuzione, non assorbibile, utile ai fini di tutti gli istituti contrattuali e di legge, incluso il TFR. Questo non lo esonera però dalla responsabilità verso il lavoratore per le prestazioni bilaterali di cui non ha potuto beneficiare, per le quali resta esposto a un possibile risarcimento del maggior danno.
Chi paga i contributi per l'ente bilaterale, azienda o lavoratore?
Il contributo è suddiviso tra le due parti: in busta paga compare solo la quota a carico del lavoratore, trattenuta direttamente dal datore di lavoro, mentre l'azienda versa la propria quota tramite le denunce contributive mensili.
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